日前，人力資源和社會(huì )保障部印發(fā)《技能人才隊伍建設工作實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。今后兩年，我國技能人才隊伍建設有哪些重點(diǎn)任務(wù)？此前備受關(guān)注的提高技術(shù)工人待遇水平、推進(jìn)人才評價(jià)機制改革等各項政策將如何實(shí)施？人社部職業(yè)能力建設司負責人就相關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

　　未來(lái)10年，技能勞動(dòng)者需求將保持不斷增長(cháng)趨勢

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施方案》出臺的背景和意義。

　　答：目前，我國共有技能勞動(dòng)者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%；高技能人才4791萬(wàn)人，僅占技能勞動(dòng)者總數的29%。技能勞動(dòng)者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的重要瓶頸。未來(lái)10年內，我國技能勞動(dòng)者需求將保持不斷增長(cháng)的趨勢。在這樣的背景下，加強技能人才隊伍建設具有一定的歷史意義和現實(shí)作用。

　　其次，加強技能人才隊伍建設，是解決就業(yè)矛盾，特別是結構性矛盾的根本舉措。2016年底，我國人口總量約13.8億人，勞動(dòng)年齡人口9.07億人，預計在2030年前，我國勞動(dòng)力規模都將保持在8億人以上，勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)總量壓力將長(cháng)期存在。與此同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整、技術(shù)革新步伐和城鎮化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)者技能水平與崗位需求不匹配的就業(yè)結構性矛盾越來(lái)越突出。近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，技工緊缺現象逐步從東部沿海擴散至中西部地區，從季節性演變?yōu)榻?jīng)常性。

　　問(wèn)：根據《實(shí)施方案》，技能人才隊伍建設有哪些重點(diǎn)任務(wù)安排？

　　答：加大政策供給?！秾?shí)施方案》要求， 2018—2020年間要制定出臺關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、改革完善技能人才評價(jià)制度、在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通等方面多個(gè)政策文件。

　　組織開(kāi)展重要活動(dòng)。實(shí)施方案要求，2018—2020年期間，將組織召開(kāi)高技能人才表彰大會(huì )（2018年、2020年），開(kāi)展技能人才職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)（2018年、2019年），開(kāi)發(fā)國家職業(yè)技能標準和新職業(yè)（2018—2020年），參加第四十五屆世界技能大賽（2018年、2019年），籌辦第四十六屆世界技能大賽（2018—2020年），舉辦“一帶一路”國際技能大賽（2018年、2019年）等。

　　實(shí)施重點(diǎn)項目。組織實(shí)施高技能人才振興計劃，建設國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室（2018—2020年）等，督促地方組織實(shí)施現代職業(yè)教育提升計劃（2018—2020年）。

　　到2020年，完成職業(yè)資格目錄內198個(gè)職業(yè)標準制定修訂工作

　　問(wèn)：今年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，《實(shí)施方案》在深化技能人才評價(jià)制度改革方面有哪些具體舉措？

　　答：其一，改革完善技能人才評價(jià)制度。深化職業(yè)資格評價(jià)改革，完善技能人員國家職業(yè)資格目錄，加強對職業(yè)資格設置與評價(jià)的監管。建立職業(yè)技能等級制度，實(shí)行職業(yè)技能等級認定，并做好與職業(yè)資格制度的銜接。規范專(zhuān)項職業(yè)能力考核，滿(mǎn)足勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)需要。

　　其二，加強職業(yè)標準和新職業(yè)開(kāi)發(fā)。健全國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)工種崗位規范、專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范等技能人才評價(jià)標準體系。到2020年，完成職業(yè)資格目錄內198個(gè)職業(yè)標準制定修訂工作。啟動(dòng)專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范審核備案工作。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)。

　　其三，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。推動(dòng)建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與職稱(chēng)比照認定制度，加強評價(jià)結果互認。

　　最后，推動(dòng)政府職能轉變。推進(jìn)技能人才評價(jià)科學(xué)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化改革，加快人才管理部門(mén)轉變職能、簡(jiǎn)政放權，力爭到2020年，政府部門(mén)所屬鑒定中心逐步退出具體評價(jià)認定工作。突出用人單位在評價(jià)中的主體作用，發(fā)揮第三方評價(jià)機構的重要作用，備案、公布一批具備評價(jià)條件的用人單位和第三方評價(jià)機構。

　　問(wèn)：今年3月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，《實(shí)施方案》就此如何落實(shí)？

　　答：為落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，《實(shí)施方案》提出了加強技能人才激勵表彰的政策措施和重點(diǎn)工作任務(wù)。主要有：一是提高技術(shù)工人待遇。推動(dòng)各地出臺貫徹落實(shí)提高技術(shù)工人待遇意見(jiàn)的政策措施，設立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口。二是完善加強技能人才隊伍建設的政策措施。研究制定《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于支持職業(yè)教育發(fā)展和加強技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》（暫定名），提出人社領(lǐng)域支持政策和具體舉措并督促地方貫徹落實(shí)。三是加強高技能人才表彰工作。組織開(kāi)展第十四屆、第十五屆高技能人才表彰活動(dòng)。

　　著(zhù)力解決招生、經(jīng)費、師生待遇問(wèn)題

　　問(wèn)：技工院校是培養技能人才的搖籃。在促進(jìn)技工院校發(fā)展、培養技能人才方面有哪些具體舉措？

　　答：一是完善技工教育發(fā)展政策措施。落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，出臺支持技工院校發(fā)展的政策措施，著(zhù)力解決招生、經(jīng)費、師生待遇等突出問(wèn)題。

　　二是加強一流技工院校建設。到2020年重點(diǎn)建設200所國家級重點(diǎn)技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和技工學(xué)校。

　　三是深化校企合作。出臺支持校企合作相關(guān)政策，推廣《校企雙制 工學(xué)一體 校企合作工作指南》，搭建校企合作平臺，推動(dòng)技工院校深入開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作。力爭到2020年實(shí)現全國技工院校90%以上的專(zhuān)業(yè)實(shí)行校企合作的培養模式。

　　四是開(kāi)展一體化課程教學(xué)改革。擴大一體化課改試點(diǎn)院校和試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)范圍，到2020年，力爭在50個(gè)左右主體專(zhuān)業(yè)開(kāi)展一體化課程教學(xué)，一體化課程覆蓋技工院校70%以上在校生，同步開(kāi)發(fā)相應的《國家技能人才培養標準》和《一體化課程開(kāi)發(fā)規范》。積極推動(dòng)世界技能大賽標準應用和成果轉化工作。

　　五是加強專(zhuān)業(yè)建設和教材建設。出臺《全國技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2018年修訂）》，根據國家發(fā)展戰略、市場(chǎng)需求等因素對專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂完善。到2020年，組織開(kāi)發(fā)900種技工教育國家級教材。

　　六是加強師資隊伍建設。舉辦全國技工院校教師職業(yè)能力大賽，提升技工院校教師教學(xué)能力水平。建立師資輪訓制度，加大對技工院校教師的培訓力度。到2020年，力爭技工院校教師普遍輪訓一次。（本報記者 李心萍）